Основные тенденции социально-экономического развития Франции

Содержание

Глава 1. Экономико-географическое расположение страны. Краткая история развития и экономического становления………………………………………3-6

Глава 2. Современное состояние экономики страны………………………..7-8

Глава 3. Основные тенденции внешней экономической деятельности государства. Приоритеты внешней торговли. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности…………………………………………9-22

Глава 4. Состояние внешнеэкономических связей с Россией……………23-25

Список литературы………………………………………………………………26

Глава 1. Экономико-географическое расположение страны. Краткая история развития и экономического становления.

Французская республика – одна из самых высокоразвитых стран современного мира, постоянный член Совета Безопасности ООН, центр мировой и европейской культуры.

Франция – государство в Западной Европе. На севере территория Франции омывается Северным морем, проливами Па-де-Кале и Ла-Манш, на западе – Бискайским заливом, Атлантическим океаном, на юге – Средизем­ным морем, на востоке граничит с Бельгией, Люксем­бургом, ФРГ, Швейцарией, Италией, Мо­нако; на юге – с Испанией и Андоррой.

Площадь территории Франции вместе с расположенным в Средиземном море островом Корсикой и другими мелкими прибрежными островами (1-е место в Западной Европе) – 543 965 км2 .

Население около 58,5 млн. (01.01.1997). 83% населения – французы; живут также эльзасцы, бретонцы, корсиканцы, каталонцы, баски; кроме того проживает 4,7 млн. иностранцев-иммигрантов (алжирцы, португальцы, итальянцы, испанцы, армяне и другие). Официальный язык – французский. Подавляющее большинство верующих – католики, около 2 млн. человек – протестанты, около 2 млн. – мусульмане (в основном выходцы из стран Северной и Центральной Африки, Среднего Востока), православные (более 400 тысяч) и другие. Средне – годовой естественный прирост населения 0,39% (1984-86). Средняя плотность населения 101 человек на 1 км2 (1987). Наиболее густо заселены промышленные районы на севере Франции (до 300-500 человек на 1 км2 ), наименее – горные районы Альп и Пиренеев (менее 10 человек на 1 км2 ). Горное население – 77,2% (1985). Крупные города: Париж, Марсель, Лион, Тулуза, Ницца, Страсбург, Нант, Бордо, Сент-Этьен. Экономически активное население – 23 млн. человек (1983), в том числе занято: в промышленности 22,3%; в сельском, лесном хозяйстве и рыболовстве 7,3%; в строительстве 7,3%; транспорте и связи 6%. Безработных – 10% экономически активного населения (1986).

Столицей Франции является ее самый большой город – Париж (1990 г. – его население около 2,2 млн. чел., так называемый большой Париж – 9,1 млн. чел.). Другие крупные города: Марсель (801 тыс.), Лион (415 тыс.), Тулуза (360 тыс.), Нант (245 тыс.), Бордо (210 тыс.).

Основными достопримечательностями Франции являются Альпы с многочисленными лыжными курортами и альпинистскими лагерями, а также пляжи Средиземного моря (в основном в Ницце). В Канне, неподалеку от Ниццы, проводится всемирно знаменитый международный кинофестиваль, привлекающий огромное количество зрителей. Одной из главных исторических достопримечательностей являются замки Луары – несколько великолепных средневековых замков, расположенных на берегах Луары. Культурным центром Франции является Париж, в котором находятся главные музеи страны: Лувр (бывший королевский дворец, в котором расположено 225 галерей и 400000 экспонатов); центр искусств Пампиду; музей Пикассо с коллекцией работ знаменитого художника; музей современного искусства; музей импрессионистов; музей декоративного искусства; музей Родена (коллекция скульптур). Кроме того, в Париже находятся такие знаменитые архитектурные шедевры как Эйфелева башня, собор Нотр-Дам-де-Пори (1163 г), церковь XIII века Сен-Шапель, Триумфальная арка, Пале-Роянь, Елисейский дворец (резиденция президента республики), Версальский дворец (бывшая загородная резиденция французских королей). Популярны среди многочисленных туристов Монмартр, Елисейские поля, Булонский лес, ботанический сад и зоопарк. Под Парижем находится Евродиснейленд – первый парк развлечений такого масштаба в Европе.

Территория Франции была заселена с древнейших времен (вероятно, 1 млн. лет назад). В древности Францию населяли галлы (кельты), отсюда ее древнее название – Галлия. К середине 1 в. до н. э. завоевана Римом; с конца 5 в. до н. э. – основная часть Франкского государства. Образованное по Верденскому договору 843 г. Западно-Франкское королевство занимало приблизительно территорию современной Франции; в 10 в. страна стала называться “Франция”. До середины 12 в. господствовала феодальная раздробленность. В 1302 г. созваны первые Генеральные штаты, сложилась сословная монархия. Экономическое развитие Франции было надолго задержано Столетней войной 1337-1453 гг. Ухудшение положения народа вызвало Парижское восстание 1357-1358 гг., Жакерию. Централизация государства в основном завершилась во второй половине 15 в. при Людовике XI. Абсолютизм укрепился после Религиозных войн 16 в., достиг апогея при Людовике XIV. В 15-17 вв. французские короли вели длительную борьбу с Габсбургами (Итальянские войны 1494-1559 гг., Тридцатилетняя война 1618-48 гг.). Феодально-абсолютистскую систему ликвидировала Великая французская революция. В 1792 учреждена республика (первая республика). Высший этап революции – якобинская диктатура. Термидорианский переворот 1794 знаменовал победу буржуазной контрреволюции. Режим Директории (1795-99 гг.) сменила военная диктатура Наполеона [в форме Консульства, а с 1804 г. – империи (первая империя)], укрепившая буржуазный строй. Отечественная война русского народа 1812 г. предопределила крушение наполеоновской империи. В период Реставрации (1814-1815 гг., 1815-30 гг.) политическое господство принадлежало дворянству и духовенству. В результате Июльской революции 1830 г. к власти пришла финансовая аристократия. Февральская революция 1848 г. установила буржуазную республику (вторая республика). В дальнейшем Революция 1848 г. развивалась по нисходящей линии. В 1852 г. была установлена вторая империя; пала в 1870 г. в обстановке франко-прусской войны 1870-71 гг. Была образована третья республика (1870-1940 гг.). 18 марта 1871 г. в Париже произошла первая в мире пролетарская революция, жестоко подавленная буржуазией. В 1875 г. принята конституция третьей республики. В 1879-80 гг. была создана первая марксистская партия – Рабочая партия. В начале 20 в. социалистическое движение раскололось. Были образованы Социалистическая партия Франции (под руководством Ж. Геда, П. Лафарга и др.) и Французская социалистическая партия (под руководством Ж. Жореса) – объединились в 1905 г. в СФИО. На рубеже 19-20 вв. французский капитализм вступил в стадию империализма. К концу 19 в. в основном завершилось образование французской колониальной империи. Франция в составе Антанты участвовала в I мировой войне, которая завершилась выгодным для французских империалистов Версальским мирным договором 1919 г. Франция была участником антисоветской интервенции. В 1918-20 гг. – революционный подъем. В 1820 г. основалась Французская коммунистическая партия. Дипломатические отношения с СССР с 28.10.1924. В 1935 г. заключен франко-советский договор о взаимопомощи. В январе 1936 г. на основе единого рабочего фронта [ФКП и Социалистической партии (СФИО), с 1934 г.] создан Народный фронт. Правительства Народного фронта запретили фашистские организации, приняли меры к улучшению положения трудящихся (введение 40-часовой рабочей недели, оплачиваемых отпусков и т. д.). В 1938 г. Народный фронт распался. Французские правящие круги проводили курс “умиротворения” фашистских агрессоров, что способствовало развязыванию II мировой войны. В 1940 г. Франция была оккупирована фашистскими германскими и итальянскими войсками. Возник профашистский режим “Виши”. Главным организатором Движения Сопротивления на территории Франции была ФКП, важную роль играло возглавляемое Ш. де Голлем движение “Свободная Франция” (с 1942 г. – “Сражающаяся Франция”). К концу 1944 г. Франция (в результате действий войск антигитлеровской коалиции и Движения сопротивления) была освобождена. В 1944-47 гг. в правительство входили коммунисты; были проведены прогрессивные социальные реформы, принята демократическая конституция четвертой республики (1946 г.). В 1949 г. Франция стала членом НАТО, в 1957 г. ЕЭС. Франция подписала Женевские соглашения 1954 г. по Индокитаю. В 1958 г. принята конституция пятой республики, расширившая права исполнительной власти в ущерб законодательной. Президентом стал де Голль. К 1960 г. в обстановке распада колониальной системы империализма завоевала независимость большая часть французских колоний в Африке, в 1962 г. – Алжир. Стремясь укрепить международные позиции и обеспечить внешнеполитическую самостоятельность, Франция вышла из военной организации НАТО (1966 г.), активизировала сотрудничество с СССР и другими социалистическими странами. Крупное событие внутриполитической жизни – Всеобщая забастовка 1968 г. В 1981 г. при поддержке ФКП и других левых сил президентом Франции был избран кандидат социалистов Ф. Миттеран. В настоящее время президентом страны является Ж. Ширак.

В административном отношении территория Франции разделена на 96 департаментов, включая Париж (отдельный департамент), департаменты на коммуны; департаменты созданы на территории исторических провинций. Площадь владений Франции составляла (1997) 127 тыс. км2 с населением около 2,6 млн. человек, в их составе: 5 заморских департаментов (Гваделупа и Мартиника – в Вест-Индии, Гвиана – в Южной Америке, Реюньон – в Индийском океане, острова Сен-Пьер и Микелон) и 5 заморских территорий (Новая Каледония, Французская Полинезия, Французские южно-антарктические территории, острова Майотт, Уоллис, Футуна). Новые Гебриды – совместное франко-английское владение.

Глава 2. Современное состояние экономики страны.

В настоящее время Испания принадлежит к десяти наиболее экономически развитым странам Запада. Она является индустриальной страной, в которой большое значение имеют сельское хозяйство и сфера услуг.

ВНП Испании в 2004 г. оценивался в 937,6 млрд. дол., или 23 300 дол. в расчете на душу населения. Часть промышленности составляет 29% ВНП, строительства – 10%, сельского хозяйства – 4%.

Испанская экономика в последнее время характеризуется прогрессивной открытостью миру и ее полной интеграцией в международную экономику. Этот процесс начался в конце 50-х годов XX ст. с “Плана либерализации”, его кульминацией стало вступление Испании в ЕС в 1986 г. В результате этого в испанской экономике произошел спад (в 1993 г. во ВНП было отрицательное сальдо в размере 1,2%), сокращение занятости и следующая девальвация песеты. С 1994 г. в Испании начался экономический подъем, однако значимыми оставались последствия экономической депрессии. Благодаря либеральным реформам в 1996 г. Испания окончательно взяла курс на интенсивное развитие экономики. В последнее время экономический рост достиг 3,8% при инфляции 2,9% (2004).

В экономике важные позиции принадлежат монополиям США, ФРГ, Великобритании, Швейцарии, Франции и др. Они контролируют свыше 50% предприятий машиностроения и металлообработки. Из 500 больших компаний страны в 113-ти контрольный пакет акций принадлежит иностранцам.

Важным фактором в экономике Испании является государственный сектор. Еще в 1941 г. был основан Институт национальной индустрии (ИНИ) – государственная корпорация, которая отвечала за создание больших государственных предприятий, осуществляла контроль за частной промышленностью и проводила протекционистскую политику. В 1992 г. из ИНИ образовались две группы: ИНИСА (ИНИ-Лимитед), сформированная из прибыльных или потенциально прибыльных государственных фирм, которые не финансировались из государственного бюджета, и ИНИСЕ, которая контролирует неприбыльные фирмы (некоторые из них были проданы частному сектору или аннулировано). Государству принадлежат сталеплавильные и угледобывающие предприятия, железные дороги, авиатранспорт, табачная монополия, почта, связь, телевидение и др. Государство контролирует многочисленные сферы производства и сбыта продукции в аграрном секторе. С 1996 г. в стране началась широкая программа приватизации госпредприятий.

В Испании работает модель социального обеспечения, которая гарантирует медицинскую помощь и доступ к социальным услугам. Система социального обеспечения охватывает широкий спектр гарантий, в частности помощь по безработице, по болезни, охраны семьи и тому подобное. Взносы работники и предприниматели платят пропорционально зарплате.

Внешняя торговля. Импорт формируется преимущественно из энергоносителей (в частности, нефти), машин и транспортного оборудования, черных металлов, продукции химической промышленности и текстильных изделий. Экспортируют в первую очередь автомобили, трактора, мопеды, машины и электробытовые приборы, ткани и обувь. Продовольство составляет менее 1/5 испанского экспорта: половина приходится на фрукты и овощи, а также рыбу, оливковое масло и вино.

Основными торговыми партнерами Испании являются страны ЕС (в частности, Германия и Франция) и США.

Глава 3. Основные тенденции внешней экономической деятельности государства. Приоритеты внешней торговли. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.

Весьма серьезную роль в макроэкономическом отношении играет для Франции внешняя торговля. Франция занимает 4 место в мире по объему экспорта (после США, ФРГ, Японии).

На Францию приходятся около 7% мирового экспорта. В 1997 году французский экспорт составил 1685 млрд. франков и увеличился почти на 12%, в том числе в страны Восточной Европы – на 30%. Положительное сальдо внешней торговли достигло 179 млрд. фр., что является абсолютным рекордом. Почти вдвое (до 142 млрд. фр.) по сравнению с предшествующим годом возросло положительное сальдо по продукции машиностроения. На четверть увеличилось положительное сальдо по продукции АПК, составив около 236 млрд. фр. Как уже ранее отмечалось, именно за счет внешней торговли, точнее ее экспортной составляющей, французская экономика была на подъеме в 1997 году. Объем импорта возрос в 1997 году на 8% и достиг 1506 млрд. фр.

Ожидалось, что в 1998 году под влиянием азиатского кризиса заметно сократится прирост внешней торговли Франции. Экспорт увеличится на 6,4%, а импорт – на 5,6%. Положительное внешнеторговое сальдо должно сохраниться в пределах 170-172 млрд. франков.

Устойчивое оздоровление внешнеторгового баланса Франции наблюдается с начала 90-х годов. В целом за последние 7 лет импорт увеличился на 22% (в нем преобладают энергоносители, продукция цветной металлургии, целлюлозно-бумажные товары, продукция электронной промышленности, бытовые приборы, ткани, одежда, лесоматериалы и мебель), а экспорт вырос на 45% (на зарубежные рынки поставляются сельскохозяйственные и продовольственные товары, автомобили и авиатехника, прокат черных металлов, электротехническая и парфюмерно-косметическая продукция).

Важными факторами, способствовавшими развитию внешней торговли и улучшению баланса торговых операций, явились высокое качество и конкурентоспособность французских товаров, взвешенная политика цен, наступательное проникновение на зарубежные рынки, внимательное их изучение и способность быстро реагировать на спрос, благоприятная конъюнктура и обеспечение за французскими фирмами иностранного портфеля заказов, расширение сети малых и средних предприятий, которые, удовлетворяя растущие потребности внутреннего рынка, активно ищут выход на зарубежных партнеров. Специалисты также причисляют к этому перечню стабилизацию курсов в рамках европейской валютной системы и повышение курса доллара, что, по их мнению, сопровождается усилением экономической активности.

Наибольшее положительное сальдо было достигнуто по таким позициям, как торговля автомобилями и наземным транспортом (63,9 млрд. фр., чему способствовало снижение импорта вследствие правительственных мер по защите национальных производителей и удачная конъюнктура на европейском рынке), поставки производственного оборудования (63,7 млрд. фр., несмотря на увеличение ввоза импортного оборудования, что было достигнуто благодаря продаже 107 широкофюзеляжных самолетов “Аэробус” и удовлетворению спроса на предметы электроники и офисную технику) и сбыт сельскохозяйственной и продовольственной продукции (64,3 млрд. фр., главные статьи – вино и мясопродукты). Значительно улучшился баланс в торговле предметами широкого потребления и полуфабрикатами (отрицательное сальдо уменьшилось на 6 млрд. фр. до уровня 1,3 млрд. фр. благодаря увеличению экспорта парфюмерных и фармацевтических товаров). Торговый дефицит увеличился только в энергетической сфере (он превысил 85 млрд. фр., при этом импорт природного газа и сырой нефти вырос соответственно на 19,3 и 10,5%).

Несмотря на увеличение французского экспорта в государства, являющиеся традиционными партнерами (в США и Великобританию на 21%, в Испанию на 14% и в Италию на 13%), торговые связи с новоиндустриальными странами Азии (включая Китай, Республику Корея и быстроразвивающиеся государства Юго-Восточной Азии), Восточной Европы и Ближнего Востока развивались более динамично. Наибольший дефицит в двусторонней торговле остается с США, Японией и Норвегией.

За 1997 год значительно увеличились поставки французской продукции в Россию (на 44%, при снижении импорта на 1,7%). Ряд французских экспертов полагает, что финансово-экономический кризис в России и девальвация рубля негативно скажется на объеме французских продаж в целом, хотя доля России во французском экспорте составляет менее 1%.

Основные прибыли были получены на европейском рынке развитых стран, являющихся главными конкурентами Франции, что свидетельствует о высоком качестве ее товаров. На государства Евросоюза приходится две трети французского экспорта, что немаловажно при оценке последствий азиатского кризиса для внешней торговли.

В 1998 году экспорт в Азию замедлился, “зависли” некоторые контракты (в том числе на поставку “Аэробусов” ), импорт же не пострадал и осуществляется в тех же объемах, что и в 1997 г., но по более низким ценам.

Несмотря на нынешнее снижение динамики французского экспорта и ослабление общемирового спроса на французскую продукцию, прогнозы развития внешней торговли достаточно оптимистичны. В 1998 г. ожидался рост товарооборота на 16% при меньшем, чем в 1997 г. положительном торговом сальдо. За первую половину 1998 года оно составило 83,2 млрд. фр., что на 5,5 млрд. фр. больше, чем за аналогичный период прошлого года (этому во многом способствовало обеспечение портфеля заказов для французских фирм со стороны ЕС и США). Хотя рекордов 1997 г. повторить не удастся, специалисты говорят об устойчивом развитии внешней торговли Франции.

Определенные надежды в этом плане связываются с введением евро, что должно стимулировать товарообмен на едином денежном пространстве, благоприятно повлиять на снижение внутренних налогов и стоимости сделок, связанных с конвертируемостью и риском потерь при валютном обмене.

Выход на внешний рынок малых и средних предприятий рассматривается в качестве еще одного резерва повышения внешнеторговой активности.

В целях устранения недостатка информации об экспортных возможностях на рынках потенциальных партнеров усиливается взаимодействие между МИД и Департаментом внешнеэкономических связей Минэкономики. При посольствах Франции работают так называемые посты внешнеэкономического развития, являющиеся по сути их торгово-экономическими отделами. Все более отчетливо в деятельности внешнеполитического ведомства выделяются экономические задачи при одновременном овладении передовыми информационными технологиями. Для информационного обеспечения французских фирм, в том числе в рамках Французского центра внешней торговли, повышения эффективности оказываемой им помощи в проникновении на зарубежные рынки компаниям предлагается отчислять в бюджет по 1% с их оборота. Фактически речь идет о выработке на основе собираемых сведений и экономической информации государственной стратегии развития внешней торговли.

Информцентр. Французский Центр внешней торговли (ФЦВТ, возглавляется Жаном-Даньелем Гардером) является государственной организацией, входящей в структуру министерства экономики, финансов и промышленности Франции. Он рассматривается как головная организация в системе поддержки внешней торговли Франции и является главным деловым центром, осуществляющим информационное обеспечение французских государственных учреждений, предприятий, фирм и отдельных предпринимателей, участвующих в международных экономических обменах.

Во Франции существует весьма развитая и эффективная система содействия и поддержки внешней торговли, в которую входит около 20 организаций и учреждений. Их деятельность направляется государством и нацелена на обеспечение реальной и эффективной помощи французским предприятиям-экспортерам.

В сфере международной торговли, во многом благодаря принимаемым властями мерам, Франция обеспечивает себе прочные позиции в мире – на ее долю приходится 7% общемирового экспорта (4 место) и 4,8% (5 место) импорта товаров. Экспортная направленность внешней торговли страны – ее положительное сальдо в 1997 г. составило 179 млрд. фр. (почти 30 млрд. долл.), а темпы роста экспорта французских товаров (12% за 1997 г.) опережали общемировые (8%) – является в последнее время одним из наиболее действенных факторов обеспечения устойчивого роста экономики Франции.

Деятельность Французского Центра внешней торговли заключается в сборе, обработке и распространении информации, адресованной в первую очередь профессионалам-аналитикам, работающим в сфере международной торговли, а также руководителям предприятий-экспортеров, осуществляющим международную деятельность или желающим выйти на зарубежные рынки.

Информация четко структурирована по географическому, отраслевому и методологическому принципу и представлена в виде баз данных, справочников, справок и ссылок, в т. ч. электронных. ФЦВТ издает большое количество периодических изданий и книг, брошюр, других материалов по широчайшему спектру проблем экономического сотрудничества и международной торговли, а также проводит семинары и коллоквиумы во Франции и за рубежом.

Центр имеет свой сайт в Интернете, на территории Франции доступ к базам его данных обеспечен также через информационную сеть “Телетель”, широко распространенную по всей стране. Поиск и отбор информации в электронных базах данных производится клиентами Центра бесплатно в режиме on-line, а получение отобранной информации возможно на коммерческих условиях (в виде файловой или печатной продукции).

ФЦВТ располагает т. н. “службой ориентации”, которая анализирует запросы клиентов и адресует их к соответствующим экспертам, направляя в службу или организацию, которые могут квалифицированно ответить на любой специфический запрос клиента. С этой целью Центром поддерживаются тесные связи с аналогичными организациями, экспертными группами, информационными центрами и госучреждениями на различных уровнях – региональном, национальном и международном.

Анализ внешнеэкономической информации проводится специалистами Центра на основе ежедневно обновляемых данных, получаемых из самых разнообразных источников – торгово-экономических отделов посольств и консульств Франции за рубежом, баз данных французских госучреждений, статистических и таможенных органов, международных экономических организаций, компьютерных сетей, периодической специализированной прессы и т. п. Обзоры конъюнктуры рынков по странам и товарам (объем такого обзора – несколько страниц) публикуются Центром дважды в месяц.

В ФЦВТ, помимо собственных изданий, можно приобрести также материалы торгово-экономических отделов посольств и консульств Франции за рубежом, публикации международных организаций (ООН, МВФ, ВТО, ОЭСР, ЕС и др.), справочные и периодические издания по юридической, налоговой, таможенной, внешнеторговой проблематике. Каталог этих материалов, распространяемый в печатном и электронном виде, а также на лазерных дисках, включает в себя более 4000 наименований.

Центр занимается информационным обеспечением международных выставок и ярмарок за рубежом, в которых принимают участие французские предприниматели. По этому разделу информационной работы Центра ведется обширнейшая база данных, в которую только в 1998 г. поступила подробная классифицированная информация по 2224 международным ярмаркам и салонам, проводимым в 119 странах мира.

ФЦВТ информирует национальных предпринимателей о возможностях сотрудничества по конкретным областям и проектам. Вся информация о предложениях по кооперации со стороны французских предпринимателей, ищущих партнеров за рубежом, а также потенциальных зарубежных партнеров (включая предложения по конкретным торговым сделкам, по представительству интересов, поиску инвесторов, подрядчиков, лицензионному сотрудничеству, передаче технологий и т. п.) ежедневно заносится в специальную базу данных, через которую ежегодно проходит до 12 тыс. предложений.

Здесь же аккумулируется информация по государственным тендерам, открываемым в зарубежных странах и о возможностях для французских инвесторов по участию в приватизационных мероприятиях за рубежом (по этому разделу ежемесячно публикуется около двух тысяч предложений). В той же базе содержится информация о примерно 1200 крупных международных проектах, к участию в которых приглашаются зарубежные участники.

Одним из направлений работы Центра является организация регулярных неформальных встреч представителей французского и европейского бизнеса, в руках которых находятся основные рычаги управления стратегией и тактикой крупного капитала в сфере международного сотрудничества на европейском уровне. Эти бизнесмены формируют под эгидой ФЦВТ своего рода закрытый привилегированный клуб, в состав которого входят президенты, генеральные директора или ответственные за международные связи крупнейших французских и европейских компаний, банков, а также ответственные сотрудники государственных учреждений (всего около 180 чел.; через их фирмы “проходит” не менее 25 % французских экспортных операций).

Встречи проводятся без заранее определенной повестки дня в неформальной обстановке. На них приглашаются представители экономической и управленческой элиты различных стран. Участники встреч свободно участвуют в дискуссии, обмениваясь мнениями по основным проблемам европейской и мировой экономики, намечая стратегию и тактику совместных действий, разрабатывая конкретные шаги по развитию проектов двустороннего и многостороннего сотрудничества.

По оценке руководства ФЦВТ, эти встречи имеют весьма высокую эффективность с точки зрения установления неформальных контактов и отношений делового партнерства между ее участниками и зачастую позволяют находить решения весьма сложных проблем, затрудняющих нормальное развитие международного экономического сотрудничества.

Более тесные контакты с руководством Центра, использование его опыта поддержки национальных предприятий, участие представителей российской экономической элиты в работе неформального клуба в рамках ФЦВТ могли бы способствовать проникновению на зарубежные рынки российских предприятий, углублению прямых контактов с крупными руководителями французского и европейского бизнеса, улучшению имиджа России в Европе и мире.

Страхование экспорта. Страхованием экспортных кредитов во Франции занимается КОФАС (Compagnie Francaise d’Assurance pour le Commerce Exterieur – Французская компания по страхованию внешней торговли). Она создана в 1946 г. в форме акционерного общества с уставным капиталом в 300 млн. фр.

За свой счет КОФАС покрывает коммерческие риски во всех странах, а также политические риски в странах-членах ОЭСР, кроме Турции, при условии, что продолжительность риска не превышает три года. С 1 января 1990 г. страхование от подобных типов рисков в странах ОЭСР (кроме Турции) не обеспечивается гарантией французского государства. От политических и коммерческих рисков в других странах КОФАС страхует за счет государства.

По предварительным подсчетам, к концу 1998 года операции по страхованию КОФАС за счет государства должны были принести государственному бюджету годовую прибыль в размере более чем 6 млрд. франков.

Формирование государственной политики в области экспортных кредитов возложена на Дирекцию внешнеэкономических связей и Казначейство Министерства экономики, финансов и промышленности Франции. Ответственные сотрудники Дирекции, Казначейства и других государственных органов, в том числе КОФАС, входят в состав специальной межведомственной комиссии по гарантиям и внешнеторговым кредитам. Комиссия в принципиальном плане рассматривает возможность страхования контрактов и кредитов.

Принципиальные направления политики в области экспортных кредитов, на которые распространяются гарантии государства, вырабатываются в начале каждого года Министерством экономики, финансов и промышленности. Заявки на страхование кредитов направляются в КОФАС, которая изучает их и передает в межведомственную комиссию. Решения по страхованию экспортных кредитов с гарантией государства принимаются директором Дирекции внешнеэкономических связей по согласованию с комиссией. КОФАС может в некоторых случаях самостоятельно принимать решения в рамках полномочий, делегируемых ей руководством Дирекции внешнеэкономических связей. Непосредственно страхованием гарантируемых государством кредитов, определением и взиманием ставок премий и возмещением ущерба занимается КОФАС за счет государства.

За свой счет КОФАС страхует также внешнеторговые операции частного сектора. В некоторых случаях страхование может быть совместным с другой страховой компанией. КОФАС не пользуется монопольным правом страхования кредитов, связанных с внешнеэкономической деятельностью. В сфере страхования кредитов от коммерческих и политических рисков предусматривается конкуренция с другими страховыми компаниями.

КОФАС предлагает широкий спектр услуг по страхованию от коммерческих и политических рисков. В сфере страхования экспортных кредитов различают два типа страховки: первый – когда покупатель находится в регионе ОЭСР, и второй – если покупатель не является резидентом страны-члена ОЭСР.

В первом случае, гарантийная сумма покрывает 85% убытка, если неплатежи носят коммерческий характер, в сроки от 2 до 5 месяцев в зависимости от величины убытка. Если неплатежи связаны с политическими причинами, то кредитору возмещаются 90% убытков в сроки от 5 до 6 месяцев в зависимости от их величины. Подобным типом страхования экспортных кредитов могут воспользоваться промышленные или коммерческие предприятия с суммарным годовым кредитованием ниже 1,5 млн. фр. на срок до 120 дней. Плата за страхование таких кредитов является абонентной и составляет от 12 тыс. до 16,5 тыс. фр. в год.

Во – втором случае, базовые ставки премии за страхование экспортных кредитов определяются в зависимости от группы риска страны, которой предоставляется кредит, и сроков кредита. КОФАС выделяет четыре группы страхового риска, по которым распределены страны. При расчете рисков, связанных с экспортными кредитами, КОФАС принимает во внимание четыре основных фактора: 1) политическая стабильность; 2) экономическая стабильность; 3) социальная стабильность; 4) наличие прочной законодательной базы в области кредитования. При этом по каждому из этих факторов определяется три временные характеристики: краткосрочная, среднесрочная и долгосрочная. Методология разбивки стран на группы риска и подсчетов премий является конфиденциальной информацией. Известно лишь, что при страховании кредита на 5 лет иностранному покупателю национальных экспортных товаров или услуг, являющемуся частным лицом, премия составит от 0,89% до 9,9% в зависимости от группы риска, а если покупатель представляет государственный сектор, то от 0,6% до 7,1%.

В настоящее время в КОФАС ведется работа по приведению методологии расчетов базовых ставок премий за экспортные кредиты в соответствие с методологией ОЭСР. Этот процесс должен завершиться к 1999 г. Это создаст равные условия в конкурентной борьбе в области страхования экспортных кредитов между США и европейскими странами, т. к. на сегодняшний момент в Соединенных Штатах существует “непрозрачная” система премий и финансирования экспорта, что позволяет им в одностороннем порядке занижать базовые ставки премий за кредиты, предоставляемые какой-либо отдельной стране, без согласования с другими странами-членами ОЭСР.

Таможня. Главное управление таможни является функциональным подразделением Министерства экономики, финансов и бюджета. Таможне отведена важная роль в развитии торгово-экономического и промышленного сотрудничества как в двусторонних, так и в многосторонних отношениях Франции с другими государствами. На таможенную службу возложено выполнение целого ряда задач, имеющих политическое, экономическое и социальное значение в обеспечении стабильности и безопасности внутреннего производства, а также в формировании государственной казны.

Во главе таможенных органов страны стоит генеральный директор таможен и косвенных сборов, назначаемый декретом правительства по предложению министра, ответственного за бюджет. Генеральный директор в повседневной деятельности подчиняется этому министру. Коллегиальным органом управления является административный совет, состоящий из генерального директора, шефа кабинета, начальников подуправлений и шефа инспекции региональных служб.

Непосредственно генеральному директору подчинены две службы: инспекция региональных служб и французский комитет по упрощению процедур во внешней торговле.

Инспекция региональных служб контролирует деятельность таможенных служб на местах. Реально этот орган не участвует в инспекциях, проводимых центральными органами в регионах, а является лишь совещательным органом при генеральном директоре. Как правило, инспекции проводятся либо функционерами центрального аппарата, либо счетной палатой Министерства финансов.

Кабинет состоит из двух отделов: информации и связи, технического сотрудничества. Шеф кабинета является заместителем генерального директора и замещает его в случае отсутствия или болезни. Отдел информации и связи занимается выработкой нормативных документов и информированием таможенных служб на местах о введении новых законов и подзаконных актов. Отдел технического сотрудничества отвечает за взаимодействие с таможенными органами других государств.

Кроме указанных органов в центральном аппарате имеется шесть функциональных подуправлений: кадров и бюджета; организации и административного управления службами; статистики и информации; юридическое; регламентации товаропотока; налоговое, нефтепродуктов и транспорта. Таможенные службы, находящиеся вне центрального аппарата, подразделяются на две категории: внешние органы региональной компетенции, внешние органы национальной компетенции.

Территория Франции разделена на 40 региональных округов, каждый из которых имеет своего регионального директора. Некоторые из округов объединены в межрегиональные управления со своими межрегиональными директорами.

Кроме того, в каждом округе имеется свое управление таможенных сборов, ведущее централизованную бухгалтерию. Эта служба занимается также следующими задачами:направление на реализацию конфискованных и незатребованных грузов; осуществление функций хранителя морской ипотеки в портах; выдача разрешений, предусмотренных таможенным кодексом, при осуществлении внешнеторговых операций; выдача сертификатов на импорт мяса говядины и молочных продуктов.

Каждое региональное управление состоит из подразделений, во главе которых находятся заместители регионального директора или главные инспектора.

В компетенции региональных управлений находятся таможенные бюро, которые и применяют на практике таможенную регламентацию. Бюро располагаются вдоль границы, а также в портах, аэропортах, вокзалах и пунктах разгрузки большегрузных автомобилей, где осуществляется значительная коммерческая перевозка с зарубежными странами. Всего на 1. 01. 97 г. насчитывалось 392 таможенных бюро. Кроме того, основываются бюро внутри страны в крупных промышленных цетрах, осуществляющих активную внешнюю торговлю.

Кроме классических таможенных бюро в каждом департаменте имеется не менее одного центра по растаможиванию. Техника их работы кардинально отличается от бюро: служащий центра сам перемещается к производителям товара перед его отправкой за границу для осуществления таможенных формальностей. При этом достигается двоякий результат. Во-первых, упрощается сама процедура проверки товара, особенно в случае его экспорта: нет необходимости разгрузки, распаковки и последующей погрузки товара, если он уже проверен у производителя.

В практике таможенных служб ЕС встречаются совмещенные таможенные бюро двух пограничных стран. Во Франции они встречаются только на франко-германской границе на автомобильных магистралях (Страсбург, Ферней, Киеврен). Их работа основана на двусторонних договорах. Принцип функционирования: в ходе одной таможенной операции осуществляется две – импорт из одной страны и экспорт в другую одного товара.

Все остальные таможенные бюро разделяются на три категории: полномочные, ограниченной компетенции и специализированные. В полномочных бюро можно осуществить растаможивание любых товаров по любому таможенному режиму. Исключение составляют драгоценные камни, почтовые марки и другие товары, которые требуют оценки эксперта.

Бюро с ограниченной компетенцией проводят операции по приграничной перевозке некоммерческого характера, а также по международному туризму и национальному каботажному плаванию.

Специализированные бюро занимаются таможенными операциями по строго ограниченному кругу товаров. Например, бюро в Бийанкуре, расположенном на заводе “Рено”, может проводить таможенные операции лишь по автомобилям и запчастям, предназначенным на экспорт.

Еще одной группой таможенных органов региональной компетенции являются службы наблюдения. Их специфической задачей является вскрытие случаев подлога и уклонения от выплаты таможенных пошлин. Как правило, при каждом таможенном бюро имеются бригады по наблюдению. Члены бригад могут привлекаться к ведению обычной рутинной работы, но только они имеют право осуществлять личный контроль пассажиров или транспортных средств.

Таможенные службы по наблюдению имеют: 2686 автомобилей, в том числе 6 оборудованы рентгеновской аппаратурой и 2 – радиолокационной; 21 самолет и 8 вертолетов; 71 корабль, в том числе 30 катеров береговой охраны; 64 стационарных рентгеновских аппарата; 240 собак, натренированных на поиск наркотиков.

К внешним органам национальной компетенции относятся: национальное управление по набору и профессиональной подготовке (DNRFP); национальное управление таможенных расследований (DNED); национальное управление по статистике и внешней торговле (DNSCE); служба выдачи финансовых и торговых разрешений (SAFICO); центр документации и оценки (CDE); центр таможенной информации (CID).

SAFICO предназначена для: осуществления формальностей, относящихся к выдаче документов, используемых при контроле во внешнеторговой деятельности, например, получение документов и выдача лицензий на импорт и экспорт; выдачи финансовых разрешений; контроля за движением финансовых средств. Для этого служба имеет связи с зарубежными финансовыми органами, а также с Банком Франции и банками, полномочными осуществлять внешнеторговую деятельность. Служба располагается в Париже, но региональные управления в Лионе, Марселе, Бордо, Нанте, Лилле, Страсбурге и Нанси имеют право визировать финансовые разрешения.

CDE предназначен для: сбора и обработки информации о случаях подлога, мошенничества, а также о практике демпинга; проведения анализа, позволяющего минимизировать ущерб от подлога, а также распространение информации о подобных случаях; сбора любой информации и проведения исследовательской работы с целью улучшения контроля за внешнеторговой деятельностью и, в частности, за применением антидемпинговых процедур; осуществления контроля за правильностью применения таможенных правил, относящихся к оценке стоимости товара.

CID размещен в г. Осни. В число его задач входит создание и эксплуатация программного обеспечения, применяемого в таможенных службах. Во Франции имеется глобальная база данных “Беатрис” и компьютерная сеть автоматической обработки таможенной информации. База данных “Беатрис” была создана в 1983 году и поначалу ее возможности были ограничены статистической информацией о внешней торговле на континентальной части Франции. С 1990 года в ней содержится вся информация по всем видам товаров, прошедшим импортно-экспортные таможенные операции. В качестве сервера использована IBM 9121, размещенная в Тулузе. Программное обеспечение базируется на языке APL, графика представляется в формате GDDM. Таможенные службы имеют прямой доступ в “Беатрис” . Предусмотрена возможность и для доступа посторонних лиц: в Париже, Тулузе, Бордо, Лионе, Марселе, Лилле, Меце, Нанте, Руане и Дижоне при региональных таможенных управлениях имеются соответствующие службы. Стоимость доступа – 12 франков в минуту, кроме того 50 франков за каждый графический объект.

Система автоматической обработки таможенной информации SOFI в настоящее время объединяет все таможенные бюро Франции и связана с соответствующими системами стран ЕС в рамках программы CADDIA (кооперация в автоматизации обработки данных и документации по импорту/экспорту сельскохозяйственной продукции). Сервером является ЭВМ BULL DSP 7000/40, связанная с 3270 персональными ЭВМ на местах. Все вопросы функционирования сети носят закрытый характер.

Глава 4. Состояние внешнеэкономических связей с Россией.

Россия и Франция имеют давний опыт двустороннего торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. Еще во времена правления де Голля, в силу причин более политических, чем экономических, Франция сделала попытку “великого открытия Востока”. Одной из первых западных стран Франция пошла на заключение с нашей страной научно-технических соглашений, компенсационных сделок, соглашение по промышленной кооперации, на согласование долгосрочных программ сотрудничества, представление среднесрочных и долгосрочных банковских кредитов, субсидируемых и гарантируемых государств. Именно тогда были созданы первые смешанные межправительственные комиссии в целях обеспечения двусторонних договоров по сотрудничеству. В этой связи нельзя не вспомнить такие крупные проекты, как: строительство в СССР производственных комплексов “под ключ” крупнейшей французской компанией “Рено”, поставка природного газа из Уренгоя, эквивалентного по стоимости поставкам необходимого оборудования, организация экспорта во Францию металлургического оборудования для первой очереди комплекса в Фосс-сюр-Мер, монтаж самого мощного в Западной Европе гидравлического пресса в городе Иссуар и т. д. Однако все эти примеры сотрудничества относятся к 70-м гг. В 80-х, а тем более в 90-х гг. их практически не было.

Дезинтеграция СССР в значительной степени нарушила сложившиеся связи. Вместе с тем в ходе первого официального государственного визита во Францию Президента России в феврале 1992 г. была достигнута принципиальная договоренность о том, что все подписанные ранее соглашения между СССР и Францией продолжают применяться в российско-французских отношениях. Таким образом, действовавшие договоренности об условиях, принципах и направлениях развития экономических и других связей остались в силе. Особое значение во взаимных отношениях имеет Договор о дружбе между Россией и Францией, а также Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС, подписанное в 1994 г. на о-ве Корфу. В них определены договорно-правовая база сотрудничества как экономического, так и финансового характера, а также условия сотрудничества с Россией в контексте ее поэтапной интеграции в экономическое пространство ЕС.

В российском экспорте во Францию главными позициями являются нефть, нефтепродукты и природный газ. Однако уменьшение добычи нефти в России привело к резкому сокращению ее поставок во Францию, и соответственно сокращению общего объема экспорта, так как эти поставки не были компенсированы другой продукцией. Что касается поставок машин, то они занимают менее 1% в стоимостной структуре российского экспорта во Францию. Их незначительный объем объясняется узостью номенклатуры, слабой конкурентоспособностью и низким качеством производства.

Вместе с тем наметился определенный прогресс в российском экспорте посуды, хлопчатобумажных тканей и пряжи, тканей из искусственных волокон. Разрешен ввоз из России во Францию постельного белья и полотенец, льняных тканей и изделий из них.

В импорте России из Франции преобладают машины и оборудование (более 4%), продовольствие (67%), продукция черной металлургии. Во Франции закупаются сырье и полуфабрикаты для производства товаров широкого потребления, а также обувь, одежда, парфюмерия. Несмотря на то, что деловые французские круги имеют интерес к расширению промышленно-экономических и торговых отношений с Россией, они, однако, кажутся менее заинтересованными в создании совместных предприятий или в развитии обмена, чем немецкие, английские или итальянские партнеры. Эта тенденция сохраняется, несмотря на эффектно-сенсационные инициативы Пьера Кардена по открытию в России десятков фабрик и ателье по пошиву готового платья, разработку французской нефтяной группой “Тоталь” российских нефтяных месторождений, открытие в Москве и Санкт-Петербурге представительств крупнейших банков Франции.

Другим направление двустороннего сотрудничества являются научно-технические связи и контакты. Наиболее активно сотрудничество осуществляется в таких областях как атомная энергетика, исследования космического пространства, телекоммуникации, медицина, ряд направлений прикладных и фундаментальных наук, нефтяная, газовая, химическая промышленность, транспорт, агропромышленный комплекс. Контакты ведутся на уровне институтов РАН и организаций Национального центра научных исследований Франции.

Существующая заинтересованность ряда французских фирм и организаций в расширении внешнеэкономических связей с Россией, а также благоприятное развитие политических отношений дают основание рассматривать Францию в качестве перспективного партнера.

Список литературы:

1. Бодров В. Г. Современный экономический консерватизм: переоценка ценностей или повторение прошлого? – Киев: Лыбидь., 1990.-132с.

2. Осадчая И. М. , Козлова К. Б. Государство и экономика развитых капиталистических стран в 80х гг.-М., 1989г.

3. Афанасьев В. С. Буржуазная экономическая мысль 30-80х годов XX века. : (Очерк теории). – 2-е изд. доп. и перераб. – М., : Экономика. 1986. – 350с.

4. Шпилько Г. А. Капитализм 80х годов.

5. Пияшева Л. И. , Пинскер Б. С. Экономический неоконсерватизм: теория и международная критика. М., 1988г.-254с.


Зараз ви читаєте: Основные тенденции социально-экономического развития Франции