Справочные правовые информационные системы


МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ДАГЕСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет информатики и информационных технологий

Кафедра ПИ и ММУ

Реферат

По дисциплине: “Информационные системы”

На тему:

“Справочные правовые информационные системы “

Выполнила:

Студентка 4-го курса “ПИ в Э”

Гаджиева М. М.

Проверила:

Шавшина С. А.

Махачкала 2011

Содержание

Введение. 3

Глава 1. История создания и развития справочных правовых систем. 4

1.1. История возникновения и развития справочных правовых систем в России. 4

1.2. Справочные правовые системы экономически развитых стран. 5

Глава 2. Современный российский рынок СПС. 6

2.1. Обзор рынка СПС в России. 6

Глава 3. Критерии выбора СПС. 12

Заключение. 14

Список использованной литературы: 15

Интернет-ресурсы: 15

Введение

Деятельность современного экономиста и бухгалтера базируется на нормативных документах. Финансовому специалисту очень важно следить за изменениями в федеральном и региональном законодательствах, чтобы предотвратить возможные ошибки. Объем правовой информации неуклонно растет, и общее число выпущенных на сегодня в России федеральных, региональных и ведомственных документов приближается к миллиону. Если хранить все эти документы в бумажном виде, потребуется целая библиотека.

Выходом из этого серьезного положения является применение эффективных информационных технологий. Ведь компьютер является идеальным средством для сбора, обработки, хранения, обновления и выдачи потребителям информации, в том числе о законах и других нормативно-правовых актах.

Современные справочно-правовые системы (СПС) обеспечивают быстрый доступ к нормативно-справочной информации и представляют возможность оперативной работы с ней. Именно поэтому СПС являются составной частью информационного компьютерного обеспечения деятельности бухгалтерских и экономических подразделений организаций.

Причина популярности справочно-правовых систем среди специалистов объясняется тем, что такие системы представляют собой доступный и эффективный инструмент для ежедневной работы с правовой информацией. Они не просто обеспечивают свободный доступ к правовой информации, но и позволяют специалисту экономить время.

Компьютерные технологии имеют ряд уникальных достоинств и возможностей. В первую очередь, это компактное хранение больших объемов информации, быстрый поиск нужных документов или даже фрагментов в огромных массивах данных и высокоскоростная передача информации средствами связи на любые расстояния.

Глава 1. История создания и развития справочных правовых систем. 1.1. История возникновения и развития справочных правовых систем в России.

Основными причинами активного развития компьютерных СПС в России являются стремительное совершенствование и удешевление персональных компьютеров в последнее десятилетие, с одной стороны, и большое количество нормативных и других правовых документов, порожденных реформами политической и экономической жизни в стране, с другой стороны.

В России разработка компьютерных справочных правовых баз началась в июле 1975 г., когда руководство Советского Союза приняло решение о развитии правовой информатизации. В рамках реализации этого решения в 1976 г. при Министерстве юстиции был создан Научный центр правовой информации (НЦПИ). Основной задачей Центра стала разработка справочных систем и государственный учет нормативных актов. В то время пользоваться информационной базой НЦПИ могли лишь отдельные министерства, ведомства и государственные научные организации, широкий же доступ к информации был исключен.

В начале 1990-х годов, когда начала меняться законодательная база и появилось множество новых законов, остро встал вопрос доступа организаций и граждан к правовой информации. Именно тогда возникла идея на основе компьютерных технологий создать правовые базы данных, которые позволяли бы хранить огромные объемы информации и предоставляли широкие возможности работы с текстами.

Одним из первых подобными разработками стало заниматься научно-производственное объединение “Вычислительная математика и информатика” (НПО “ВМИ”), которое было создано в 1989 году сотрудниками и выпускниками факультета вычислительной математики и кибернетики МГУ им. М. В. Ломоносова. В 1990 году серьезные усилия были направлены на создание информационно-сервисных программных комплексов – в результате появилась справочная правовая система “Гарант”. В начале 1992 года от НПО “ВМИ” отделилась фирма НПП “Гарант-Сервис”, которая продолжила развитие СПС “Гарант”.

Тем временем, в январе 1992 года, НПО “ВМИ” приступило к разработке проекта КонсультантПлюс. Первая версия нового программного комплекса – СПС КонсультантПлюс – увидела свет пять месяцев спустя, а уже в середине 1992 года началось ее массовое производство и распространение.

Работа по созданию СПС велась и в Санкт-Петербурге. В декабре 1991 года государственное предприятие “Центр компьютерных разработок” выпустило информационную правовую систему (ИПС) “Кодекс”. По структуре ИПС “Кодекс” представляла собой совокупность программного комплекса и набора баз данных. Первая версия распространялась с одной базой данных, содержавшей нормативные документы России и Санкт-Петербурга.

1.2. Справочные правовые системы экономически развитых стран.

За рубежом компьютерные СПС появились еще во второй половине 60-х годов прошлого века по мере развития современных технологий и систем телекоммуникаций. Первой в Европе электронной картотекой для компьютерного поиска правовой информации стала бельгийская система CREDOC, заработавшая в 1967 году. Система была создана совместными усилиями университетов Бельгии и Бельгийского союза адвокатов и нотариусов. В информационный банк (ИБ) системы вошли данные о документах внутреннего и международного права, а также о парламентских материалах. Однако CREDOC не предполагала прямой связи пользователя с ИБ для получения интересующих его данных – пользователю необходимо было обратиться в специальное информационное бюро. Оттуда и приходил ответ, причем срок его ожидания мог составлять до 8 дней.

Разработка одной из самых известных справочных правовых систем США – LEXIS – началась в том же 1967 году с соглашения между Коллегией адвокатов штата Огайо и фирмой DATA Corp. Сейчас система распространяется сетью представительств более чем в 20 штатах США, с 1980 года она стала доступна пользователям Великобритании, а с 1985-го – Австралии. Ежедневно система отвечает примерно на 20 тыс. запросов. В информационном банке находятся все судебные прецеденты США, а также нормативные документы штатов и акты федерального значения, в том числе полный текст конституции США. В LEXIS включено британское законодательство, а с 1981 года – и английские судебные прецеденты.

В наше время практически все экономически развитые страны имеют справочные правовые системы. В США это WRU, LEXIS, WESTLAW, JURIS, FLITE; в Великобритании – INFOLEX, PRESTEL, POLIS, LEXIS; в Италии – ITALGUIRE, ENLEX; в Бельгии – Credos; в Германии – Система Бундестага, JURIS, LEXinform, NOMOS DATA POOL; в Австрии – RDB; в Канаде – DATUM; в Финляндии – Finlex; во Франции – IRETIV, CEDIJ, JURIDIAL, JURISDATA, SINDONI и т. д. Без них не обходится ни один специалист, чья работа связана с принятием решений на основе законодательства.

Глава 2. Современный российский рынок СПС. 2.1. Обзор рынка СПС в России.

На российском рынке СПС в настоящее время есть три основных игрока – компании “Консультант Плюс” и “Гарант”, а также консорциум “Кодекс” из Санкт-Петербурга. Они являются разработчиками одноименных СПС, о которых мы далее расскажем более подробно.

КонсультантПлюс. Справочная правовая система КонсультантПлюс содержит широкий спектр правовой информации (свыше 1 млн. 600 тыс. документов). Этот массив документов включает:

– Федеральное законодательство;

– региональное законодательство 82 субъектов РФ;

– материалы судебной практики высших судебных инстанций и арбитражной практики всех ФАС округов РФ;

– авторские консультации по бухгалтерскому учету и налогообложению;

– комментарии законодательства;

– международные правовые акты;

– законопроекты;

– формы первичных документов и многое другое.

Вся информация в системе КонсультантПлюс достоверна и надежна: нормативные акты поступают из официальных источников (федеральных и региональных органов власти и управления) на основе прямых договоров об информационном сотрудничестве. Кроме того, налажены тесные связи непосредственно со специалистами Минфина, ФНС России и других государственных органов, а также с независимыми экспертами-профессионалами, которые специально для СПС готовят авторские комментарии, разъяснения и статьи на актуальные темы.

Одним из преимуществ СПС КонсультантПлюс ее разработчики считают простой поиск документов. Все документы в системе образуют единый информационный массив с четкой структурой: документы включаются в информационные банки, которые образуют тематические разделы (“Законодательство”, “Судебная практика” и т. д.). В системе реализован сквозной поиск в едином информационном массиве (используются общие поля для поиска, например тематика, дата, номер документа и др.) и локальный поиск в разделах (по специальным полям для поиска).

Выделим основные возможности работы с правовой информацией в системе КонсультантПлюс:

1. Функция “Документы на контроле” обеспечивает автоматическую проверку изменений в важнейших для пользователя документах из разделов “Законодательство” и “Законопроекты”.

2. Возможности для быстрого изучения документа.

3. Возможности для анализа правовой проблемы. Для удобства пользователей тексты документов также содержат примечания с важной информацией о применении документа или отдельных его частей.

4. Удобное сохранение результатов работы.

5. Актуальная справочная информация и новости законодательства. В системе обеспечен быстрый и удобный доступ к справочной информации (например, курсы валют, ставки налогов, календарь бухгалтера и др.) и к новостям законодательства, позволяющим быть в курсе последних изменений нормативной базы и выхода новых документов.

Система КонсультантПлюс разработана с применением современных профессиональных средств программирования – она создана на базе Microsoft Visual C++. При создании КонсультантПлюс использовалась 32-разрядная программная платформа, обеспечивающая оперативное – за несколько минут – обновление информации в системе, высокое быстродействие всех операций с базой данных, как при поиске документов, так и при построении списков связанных между собой документов, а также целый ряд других сервисных возможностей и настроек.

Гарант. Справочная правовая система “Гарант” содержит более 1 млн. 200 тыс. документов и комментариев к нормативным актам. Здесь представлены различные типы правовой информации: федеральное законодательство, правовые блоки по законодательству субъектов Российской Федерации (законодательство 79 регионов РФ), международные договоры, комментарии, проекты законов, судебная и арбитражная практика, а также бизнес-справки, налоговый календарь, формы бухгалтерской и статистической отчетности, таблицы и схемы по вопросам законодательства, материалы из популярной бухгалтерской прессы.

В октябре 2004 года состоялся выпуск новой версии системы “Гарант” – “Платформа F1”. Новая платформа предоставляет пользователям “Гаранта” новые возможности, среди которых можно отметить следующие:

1. Современный интерфейс – новый интерфейс системы “Гарант” создан в стиле современных офисных приложений (в частности, MS Office) и предоставляет пользователю возможность работать в привычной среде и применять знакомые методы и правила работы.

2. “Машина времени” – это возможность поиска текстов документов, действовавших в тот или иной период.

3. Комментарии пользователей – в системе “Гарант” существует возможность дополнительного сопровождения текстов собственными комментариями с гиперссылками на нормативные акты.

4. Документы на контроле – интересующие пользователя документы могут быть поставлены на контроль. Такие документы будут автоматически проверяться системой, и в случае внесения в них каких-либо изменений – добавления новых положений или исключения ранее существовавших норм – система сообщит об этом.

5. Система персональных настроек – в новой версии системы предусмотрена возможность выбора и настройки интерфейса.

6. Структура документа – описание структуры нормативного правового акта в новой версии системы “Гарант” не ограничивается перечнем его глав и статей.

7. Графика в документе – если оригинальный текст документа сопровождается графическими изображениями, то они встраиваются в электронный вариант документа системы и для их просмотра не требуется открывать дополнительное окно.

8. История работы – новая версия системы запоминает все действия, проделанные пользователем в течение текущего сеанса работы: составление поисковых запросов, построение списков, просмотр документов и т. д.

9. Примечания к папкам и закладкам – пользователь системы “Гарант” может сохранять результаты своей работы в папки, чтобы обращаться к ним в будущем.

10. Обмен результатами работы – для того чтобы пользователи могли легко и просто обмениваться с коллегами результатами работы, в “Платформе F1” предусмотрена возможность открывать другим пользователям сетевой версии доступ к их папкам.

11. Обновление без прекращения работы – работая с “Платформой F1”, пользователь может не прерывать свою работу во время обновления данных. Информация обновляется в фоновом режиме, и после завершения этого процесса система сразу же переключается на обновленную версию.

Партнерская сеть компании “Гарант” включает более 250 компаний по всей России.

Кодекс. Системы “Кодекс” разработаны информационно-правовым консорциумом “Кодекс” (Санкт-Петербург). В настоящее время в банке документов “Кодекс” содержится более 1 млн. документов. Среди разработок консорциума “Кодекс”:

– профессиональные юридические системы, содержащие документы федерального и регионального законодательства, судебную практику, образцы правовых и деловых документов, формы отчетности, справочные материалы, консультации, комментарии и другие материалы, необходимые для работы любому профессионалу, – “Законодательство России”, “Региональное законодательство”, “Международное право”, “Бухгалтерский учет и налогообложение организаций” и др.;

– специализированные справочные системы, включающие действующие на территории России нормы, правила и стандарты – “Стройэксперт-Кодекс”, “Эксперт: ТЭК”, “Нормы, правила, стандарты России” и др.;

– технологии работы с документами и информацией: корпоративные системы электронного документооборота и делопроизводства, системы информационной поддержки законотворческой деятельности, автоматизированные системы судопроизводства и др. – “Кодекс: Документооборот”, “Кодекс: Судопроизводство”, “Кодекс: Законопроект” и др.

В состав профессиональных юридических систем “Кодекс” входят универсальные и специализированные разделы, содержащие документы международного права, России и СССР, выпущенные высшими органами государственной власти и управления, а также разделы с законодательством субъектов Российской Федерации

Основные возможности систем “Кодекс”:

1. Единое информационное пространство является главенствующим принципом, который объединяет весь спектр информационно-правовых и программных продуктов, выпускаемых под маркой “Кодекс”. Модульность систем “Кодекс” дает пользователю возможность подключать любое количество различных баз данных – от “Законодательства России” до “Судебной практики арбитражных судов округов” – и работать с ними так же, как он работает с одной системой.

2. Поисковые сервисы – в “Кодексе” существует несколько видов поиска:

– поиск по ситуации;

– интеллектуальный поиск;

– атрибутный поиск (поиск по заданным характеристикам – название, номер, вид документа);

– интегрированные поисковые сервисы. В последней версии системы “Кодекс” можно использовать сквозной интеллектуальный поиск по всем подключенным разделам. В итоге отображается не только список найденных по запросу документов, но и приводятся такие ситуации и тематики (подразделы), которые косвенно относятся к данному запросу.

Сегодня консорциум объединяет более 220 компаний, занимающихся разработкой и распространением информационных и программных продуктов под торговой маркой “Кодекс”.

Глава 3. Критерии выбора СПС.

В настоящее время компьютерные справочные правовые системы стали привычным инструментом для многих руководителей, бухгалтеров, юристов. Возникает ряд вопросов: какую правовую систему выбрать?, какими критериями руководствоваться?, о чем спрашивать при покупке справочной правовой системы?

1. Полнота и достоверность информации. В правовой системе должны присутствовать правовые документы по выбранной пользователем тематике. Представленные документы должны включать все внесенные в них изменения.

2. Модульность. Многим пользователям правовой системы нужна информация только по определенному направлению – налогообложению и бухгалтерскому учету, гражданскому праву, внешнеэкономической деятельности и т. д. Лучше, когда правовая система строится по модульному принципу. Это значит, что пользователь выбирает один или несколько тематических блоков с действительно нужной информацией. При этом не нужно переплачивать за “лишние”, практические неиспользуемые правовые блоки.

3. Интеллектуальный поиск. Мало того, что нужный документ присутствует в системе, его еще нужно найти. Некоторые правовые системы позволяют осуществлять поиск, только зная реквизиты нужного документа. Это неудобно, ведь далеко не всегда информация о реквизитах документа есть у пользователя. Чаще бывает, что нужно получить подборку документов по некоторой ситуации. Поэтому лучше приобретать правовую систему, в которой есть возможность поиска ответов на конкретные вопросы. Эта возможность может быть реализована в виде Энциклопедии Ситуаций. Пользователю достаточно выбрать конкретную ситуацию из представленных в системе, после чего система выдает подборку документов по заданному вопросу.

4. Мобильность. Это качество в наше время ценится очень высоко. Популярны мобильные компьютеры, телефоны – вещи, с которыми можно работать в офисе, в дороге и дома, и тем самым экономить свое время.

5. Разные виды информации. Пользователь правовой системы всегда заинтересован в получении максимально полной информации по заданному им вопросу. Полезная информация может содержаться в нормативных актах федерального и регионального уровня, комментариях, статьях из периодических изданий, схемах, электронных версиях книг.

6. Надежные источники информации. При выборе правовой системы нужно также поинтересоваться источниками из которых в нее поступают документы. У разработчика правовой системы должны быть договора с государственными органами, принимающими документы.

7. Бесплатная демонстрация. Перед приобретением лучше всего попробовать поработать с системой на своем компьютере. Это поможет окончательно определиться с выбором правовых блоков, получить навыки работы с системой. Лучше, когда демоверсия содержит базу данных с полным объемом информации, а не только названия документов, как это сделано в некоторых системах.

Заключение

Все фирмы – распространители СПС готовы бесплатно предоставлять потенциальным пользователям демонстрационные версии систем. От полных версий они отличаются, как правило, ограниченным набором документов, но все возможности работы в них присутствуют. Кроме того, некоторые разработчики время от времени проводят специальные акции, предоставляя доступ к полной версии своих систем на непродолжительное время. У потенциальных пользователей есть возможность проверить работу СПС в режиме опытной эксплуатации, а при необходимости – задать конкретные вопросы представителям фирмы-разработчика.

Ведущие производители СПС предлагают различные пакеты систем, ориентированные на потребности самых разных организаций. Существуют системы, предназначенные для отдельных специалистов: руководителей, юристов, финансистов, бухгалтеров и др. для облегчения выбора всегда можно пригласить в свою организацию представителей фирмы – производителя СПС, чтобы ознакомиться с составом конкретного пакета и соотнести его информационные возможности с потребностями своей организации.

В настоящее время в России уже создан ряд компьютерных центров и сетей правовой информации. Вступившие в строй сети охватывают большую часть территории России и предоставляют свои услуги сотням тысяч пользователей. В задачи этих центров входят сбор, аккумулирование, систематизация, хранение и предоставление потребителям различных сведений правового характера. На сегодняшний день не возможно себе представить какую – либо сферу деятельности без применения справочно-правовых систем.

Список использованной литературы: Интернет-ресурсы:

1. История возникновения справочных правовых систем. – http://www. garant-ufa. ru – 2011 г.

2. Александр Прохоров. Рынок справочных правовых систем в России. – http://www. compress. ru, – 2007 г.

3. Выбор компьютерной справочной правовой системы. – http://www. garant39.ru. – 2011г.

4. Основные критерии качества справочных правовых систем. – http://www. tls-cons. ru, – 2010 г.



Зараз ви читаєте: Справочные правовые информационные системы